新利18党委关于巡察整革新展情况的通报

信息来源：新利18上传时间：2024-12-09浏览次数：1249

凭据市委巡察事情统一安排，2024年2月26日至4月3日，市委巡察三组对新利18党委开展了巡察，并于2024年4月29日反响了巡察意见。凭据党务果真原则和巡察事情有关要求，现将巡察整革新展情况予以宣布。

一、增强对巡察整改的组织领导情况

（一）深化思想认识，着力提高巡察整改政治自觉。市委巡察组反响巡察意见后，新利18党委坚决把落实巡察问题整改作为目今和今后一项重大政治任务，实时通过党委“第一议题”、党委理论学习中心组学习、下层党组织“三会一课”等形式，组织集团党委班子成员和宽大党员、干部职工，深入学习领会习近平总书记关于巡视事情的重要论述，深入落实省委、市委关于巡视巡察整改的相关要求，以及市委张毅恭书记专题听取十三届市委第七轮巡察情况综合汇报的讲话精神等，结合巡察反响意见，认真开展学习研讨、深入领会整改要求，增强集团党委领导班子抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚定扎实做好巡察“后半篇文章”的信心和决心。

（二）强化政治继续，压紧压实巡察整改政治责任。集团党委坚决扛起巡察整改主体责任，迅速建立新利18党委巡察整改事情领导小组，集团党委书记、董事长任组长，坚决扛起巡察整改“第一责任人”责任，第一时间研究安排巡察整改事情，做到总体事情亲自安排、重大计划亲自把关、要害环节亲自调理，统筹推进巡察整改事情。集团党委委员及行政班子成员任副组长，认真履行“一岗双责”职责，带动抓好整改落实，一线靠前指导督导，推动整改落实全笼罩、动真格、见实效。集团10个部室主要卖力人及11家权属企业党组织书记为成员，逐级落拭魅整改责任，认真比照查摆，举一反三抓好问题整改，构建一级抓一级、层层抓落实的整改事情体系和齐抓共管的事情协力。巡察意见反响以来，组织召开党委会7次、巡察整改事情推进调理专题会8次，全面增强对巡察整改事情的组织领导、统筹调理和任务落实。5月24日，集团党委组织召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员主动认领问题，依次进行个人检视剖析，严肃开展批评与自我批评，切实把专题民主生活会的效果转化为从严治党治企的强大动力。

（三）细化事情步伐，全面落实巡察整改任务。集团党委既拿出“当下改”的举措，又着眼形成“恒久立”的机制，精心组织、系统谋划，将整改结果转化为增强企业治理、推动企业生长的一系列规章制度和事情机制步伐共30项，共挽回经济损失466.62万元；开展种种针对性学习教育培训24次，共1521人次加入，从源头上增强事情规范和危害防控，避免问题变异反弹。对标对表抓整改，研究制定《落实市委巡察三组对新利18党委巡察情况反响意见整改计划》，细化整改步伐149条，逐项明确牵头领导、牵头部分和整改时限，做到责任到岗、任务到人，确保巡察整改任务落地见效。一体领悟抓整改，将推进市委巡察整改事情与党纪学习教育结合起来，推动新老问题一起解决、共性和个性问题一并整改，举一反三、完善制度，建立健全整改落实的长效机制。集团纪委主动靠前监督，对整改计划、整改步伐、整改情况严格把关，对步伐不力、整改不到位问题实时提出意见建议，把好整改“质量关”。统筹兼顾抓整改，把抓好巡察整改事情与深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动、聚力提升“项目创优年”“抓新利18提品质”等系列专项行动结合起来，连续推动巡察整改走深走实，使巡察整改、解决问题的历程成为落实管党治党政治责任、领导班子和干步队伍建设的历程，成为推动集团高质量可连续生长的历程。

（四）实化督导督查，推动巡察整改落地落实。集团党委坚持牵头抓总，增强组织协调，严格较真碰硬，加大对巡察整改各牵头部分和重点单位的催促力度，按期梳理盘点整革新展情况，研究安排巡察整改重难点事情，有力推动整改任务落地落实。增强专项督查，组建“靠企吃企”突出问题、国有资产盘活提效、招投标领域突出问题等3个专项整治事情专班，全面、准确掌握整改落实的真实情况、实际效果、保存问题，实时指导推动整改事情。增强日常调理，每周转动更新整改事情台账，对整改任务建立“挂账销号”机制，接纳“问题一对一、工具一对一”方法，就巡察反响共性问题和个性问题，集团党委对相关问题责任部分、单位卖力人进行事情提醒谈话，确保整改到位一个、销号一个、牢固一个。集团纪委强化巡察整改督导，对整改历程中弄虚作假、消极推诿、搪塞应付，影响事情进度和效果的，严肃追责问责，确保整改事情落到实处。

二、巡察反响问题的整革新展情况

（一）聚焦党的路线目标政策和党中央重大决策安排以及省委、市委事情要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不敷深入

（1）针对学用结合不紧密的问题。

整革新展情况：一是落实领导领学，充分发挥领导干部领学促学、示范刊行动用。6月5日、13日、20日，集团3名领导班子成员划离开展党纪学习教育专题党课，将党的二十大精神相关内容融入党课内容，再次进行全面宣贯，推动党的二十大精神走深走实、见行见效。其余5名班子成员将结合年度党课安排，于年度内凭据要求对挂钩联系企业及分担领域党员开展相关精神宣讲。二是强化统筹调理，在解决人民群众“急难愁盼”问题上连续发力。建立完善工程项目月报制度，每月25日按期收集项目建设情况、保存问题以及下一步事情计划，实时协调工程进度，确保项目准时序推进。2023年18个未完成年度目标的项目中，已有15个项目准时序推进；3个暂未完成的项目中，金鲤大桥、石壁停车楼凭据市中心市区新利18总指挥部调理会意见已暂缓建设，泉州五中海丝校区截至11月施工单位已进场，正在进行清表、临时设施搭建、土方施工等事情。

（2）针对落实习近平总书记关于“把党的领导融入公司治理各环节”重要论述有差别的问题。

整革新展情况：一是推动党的领导融入公司治理越发紧密。严格落实党组织前置研究程序，催促集团17家设立党组织的权属企业完成前置研究清单设置，在实现全笼罩的同时，督导权属企业将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。其中，新利18产投公司“三重一大”实施步伐、集会制度及议事规则、党组织前置研究清单已于2024年5月正式印发实施。东海园林公司、新利18中城公司已由其上一级党组织东海投资公司、新利18产投公司党组织履行前置研究程序，东海投资公司、新利18产投公司混改制度已于2024年7月正式印发实施，东海园林公司已于2024年7月建立党支部。二是推动集团权属企业权力运行越发规范。严格凭据《新利18关于进一步增强各权属企业“三重一大”决策治理的通知》，每季度收集权属企业“三重一大”决策事项台账及决策集会纪要，认真审核检察权属企业决策程序，增强监督指导。连续用好新利18特色的纪检监察“三项监督”机制，集团纪委（监察专员办公室）提前审核检察集团各部室及各权属企业“三重一大”集会议题，列席权属企业“三重一大”决策集会58次、监督议题1092个，进一步监督权属企业集会决策流程，规范企业权力运行，强化危害防控。三是推动党建事情绩效考评体系越发健全。6月18日，转发《2024年度泉州市国资委所出资企业党建事情绩效评价细则》，指导各权属企业结合实际，参照上级考评要求落实“三重一大”决策、党组织前置研究等相关事情，并于7月4日调解完善集团党建事情绩效考评步伐，进一步提升下层党建事情规范化水平。

（3）针对意识形态事情责任制落实不到位的问题。

整革新展情况：一是统筹推动意识形态整改事情。①健全事情机制，压拭魅整改责任。集团党委书记作为第一责任人主持召开集团党委巡察整改专题民主生活会，集团领导班子成员比照本次巡察反响的意识形态方面问题，深入查摆、剖析原因、强化责任，深入开展批评和自我批评，强化落实“一岗双责”。各责任单位倒排工期、挂图作战，加力加速整革新度，确保整改任务落到实处。②深化结果运用，拓展整改效果。制定出台2项相关规章制度，从源头上推进整改；把整改落实情况作为种种考核、检查的重点内容，依托年度党建事情考评严格执行“八个纳入”，落实每年2次专题研究事情，实实在在解决意识形态事情方面问题，有效推动巡察结果向实际事情转化和运用，推动集团连续健康宁静生长。二是压实意识形态事情责任。①增强检查指导。5月28日下发《关于对巡察反响党建暨宣传（意识形态）问题开展自查自纠的通知》，要求权属企业围绕18项重点问题进行摸排；5月30日、6月11日，集团党委组织党群事情部（党委宣传部）、工程治理部接纳突击方法对12家权属企业内页质料及北峰、东海片区在建项目围挡进行抽查，针对部分围挡字体脱落、破损问题，已催促相关权属企颐魅整改到位；6月6日召开党建、宣传（意识形态）及选人用人巡察反响问题事情安排会，对检查保存问题进行通报和针对性指导，并答疑解惑。②强化舆情监测。进一步深化与泉州晚报社的舆情监测效劳相助，增强互联网、短视频等平台涉及集团信息的实时监测。③建立健全制度。5月22日下发通知，要求集团各权属企业凭据《信息宣布“三审制”实施计划》等相关制度要求，严格落实公共领域宣传载体宣布“三审制”；同时结合集团实际，已于7月17日，印发公共领域宣传载体制度，进一步形成齐抓共管、上下联动的宣传事情花样。三是全面增强施工监督，有效回应舆情。2024年5月以来，多措并举开展建筑施工噪音治理事情，催促在建项目科学编排事情计划，合理设置易爆发较大噪音机械设备的施工时段，抓好午间、夜间和中考、高考、节假日等群众关切的噪音敏感时期巡查巡检事情，严格控制噪声超标和扰民的施事情业行为。5月以来集团组织开展种种质量宁静生产督导检查，发出质量宁静整改通知单11份，并形成评估报告10份，消除宁静隐患178处，消除质量问题73个。6月起集团建立月报制度，每月25日按期收集项目建设情况及保存问题，实时协调工程进度。凭据各在建项目特点，结合民众意见实时调解优化交通组织设计，接纳“远端分流，近端疏导”的步伐，在条件允许的情况下科学设置便民通道、隔离护栏和引导标识，包管责任区域内过往行人、车辆通行宁静。2024年5月至7月，民生工程及在建项目噪音扰民、工程未准时完工、质量问题及影响交通出行等问题获得有效控制，相关投诉数量泛起递减态势。始终妥善处理关乎民众切身利益的信访件、投诉件，实时回应群众关切、化解矛盾，信访事情满意率较高。

2.落实建设“大业主”继续、推进“海丝名城”建设提质增效有差别

（1）针对都会建设“主力军”作用发挥不敷充分的问题。

整革新展情况：一是强化统筹调理，全力推动项目建设提速增效。坚决扛起都会建设“主力军”、项目实施“大业主”继续，对内增强项目内部调理机制，已于2024年6月建立月报制度，每月25日按期收集项目建设情况及保存问题，实时协调工程进度；2024年5月以来，组织召开项目推进调理会共15次，完成调理事项47个。新利18承建“抓新利18提品质”项目158个，占市本级项目总数近半，总投资约900亿元，全年计划投资约107亿元。截至11月，已累计完成投资约100亿元，新增纳统金额55亿元。二是强化协调衔接，凝聚联动都会开发建设协力�；鞫胧凶〗ň帧⒆试醇苹帧⒍蓟嶂卫砭值戎鞴懿糠窒嗤谓�，对可能滞后的项目建设情况和保存问题进行剖析研判、对接协调，全力推进“项目创优年”“抓新利18提品质”等“1+3”系列行动。推动2023年“抓新利18提品质”18个未完成年度目标的项目中，已有15个项目准时序推进；3个暂未完成的项目中，金鲤大桥、石壁停车楼凭据市中心市区新利18总指挥部集会意见已暂缓建设，泉州五中海丝校区明确园地内古榕树就地�；�，市中心市区新利18总指挥部要求调解项目计划，截至11月施工单位已进场，正在进行清表、临时设施搭建、土方施工等事情。三是强化责任考核，明晰目标导向聚力攻坚奋战。凭据市新利18办印发的“抓新利18提品质”第一批项目清单，于2024年6月研究制定新利18《“抓新利18提品质”2024年专项行动计划》《2024年“抓新利18提品质”项目考核细则》，明确建设目标、责任单位，重点考评项目实物投资量、形象进度、开完工节点（含建设速度）、用地前期报批，结合项目挂图作战、质量宁静、议定事项落实情况、事情效果等综合考量评价。

（2）针对开发建设系统性思维不敷的问题。

整革新展情况：一是坚持计划引领。始终立足“ 聚核强心，环湾向湾”安排要求，充分发挥市委、市政府都会建设照料助手作用，进一步催促集团权属片区类企业在片区计划建设前，前瞻性思考项目建设历程中保存的种种影响因素，主动剖析研判、增强统筹协调，对可能保存断头渠、断头路、项目建设滞后等现象，靠前对接市直相关部分以及属地政府，开展征迁摸底、土地报批等前期事情，以更高站位、更宽视野、更大花样来谋划推动都会高质量生长。二是树牢系统思维。着眼扩大规模、提高质量，制定严密成片开发计划，优化项目推进计划，系统考虑片区实施规模市政门路和排洪渠等连贯性。三是梳理滞后“症结”。针对部分项目推进不敷理想的情况，增强工程建设进度跟踪监管，催促指导责任单位找准症结，强力推进，压实项目推进主体责任，将项目进度情况纳入权属企业年度经营绩效考核，倒逼责任单位加大项目推进力度。其中，针对乐居梅亭A区停工待料导致滞后现象，通过增强物料供应包管、加大劳力及器械投入，乐居梅亭A区已于2024年6月底前遇上原定计划，截至11月，梅亭A区进度已完成主体工程；装修工程累计完成35%；地下室喷淋、消防管道预制加工及装置完成96%；桥架及通风管道装置完成40%。

（3）针对化解遗留问题力度缺乏。

整革新展情况：一是千方百计推进项目移交，推动形成有效事情协力。凭据“任务项目化、项目清单化、清单具体化”原则，于2024年6月建立竣工未实时移交的50个项目移交治理台账，组织全面梳理已竣工未实时移交项目的难点堵点�；鞫胧兄毕喙夭糠中鞫越�，呈请市中心市区新利18总指挥部开展未移交项目专项督导协调会，形成督导事情通报1份，并将移交事情情况纳入权属企业年度经营绩效考核。于5月22日开展已建成未移交项目碰头会，研究移交事项，7月5日、7月8日市政府、指挥部相继召开已建成未移交项目推进会，研究确定移交方法和移交时间。7月8日市政府召开专题集会已明确移交模式和移交时限，普贤路AB段、后埔市政门路第一标段品级一批30个项目已先行开展交接手续，另外20个项目于10月陆续移交。二是推动遗留问题妥善解决。2024年5月以来，督导新利18国投公司推动城东埭头安顿小区完成交房88宗，交付房源244套，该小区商业街区招商引资事情由都会运营公司统一卖力。

3.发挥生长“大平台”作用、实现国有资产保值增值有短板

（1）针对资金“蓄水池”功效发挥不充分的问题。

整革新展情况：一是加速片区项目资金回笼。通过多渠道、多手段加速项目资金回笼，按期做好资金跟踪，提高企业运营效果。二是有效提升融资空间能力。充分运用新增信用评级优势，不绝拓宽融资渠道、立异融资方法，多措并举筹集资金。三是加大应收账款清收力度。7月8日，集团建立“催收事情专班”，并对应收款项进行分类整理，连续跟踪回款进度，通过发送律师函、司法诉讼等多种渠道做好催款落实事情。四是连续动态做好额度储备。按期梳理各金融机构对集团授信额度，包管日常资金需求，有效应对都会开发建设、企业生产经营资金需求。

（2）针对资本“助推器”作用不敷明显的问题。

整革新展情况：增强资本运作对增进国有资产保值增值认识理解，针对基金和保理等非银金融板块在人才引进和业务拓展上下功夫。一是增强资本运作人才步队建设。2024年6月，保理公司已招聘1名总经理、2名业务助理，并经合理分工，资本运作人员储备已到位，为资本运作催生新动能提供人才包管。二是加大保理业务投放强化“造血”。充分发挥资本“助推器”作用，增进国有资产保值增值。三是加速工业基金投资运作。参投泉州市海丝工业升级基金跟进其完成凯辉子基金投资；接管巨丰人才基金，与其他市属国企配合组成投后治理小组。

（3）针对资产运营治理较为薄弱的问题。

整革新展情况：一是开展尚未入账挂号资产排查。已建立资产清单台账，动态掌握集团及权属企业国有资产家底，确保所有资产应入尽入。目前已完成所有应入账资产的入账事情，累计完成10164宗、面积20.87万㎡不动产入账挂号核算。二是坚持分类推进资产盘活处理。对可用于调剂的待安顿房2090宗21.69万㎡进行精细化治理。其中，一方面结合片区开发安顿需求，将19.1万㎡安顿房配合属地政府，开展常态化安顿，催促各片区公司明确各安顿小区对应征迁项目需求，每月汇报安顿进度；另一方面通过装修革新等方法将存量房源转换为包管性住房。对剩余2.5万㎡安顿房启动装修革新，包括宝秀小区二期、见龙亭小区、云山小区、海城花苑共计215套房源，用于装修革新作为包管性租赁住房，由都会运营公司作为投资运营主体。目前都会运营公司已完成房源入户检验并启动装修革新事情。三是强化资产盘活考核奖惩机制。针对6.7万㎡店面、商场、停车位轻易置经营性资产形成台账，逐宗剖析原因，区分可盘活和不可盘活资产，可盘活资产制定细化盘活步伐，7月17日，印发《新利18国有资产盘活提效专项整治“三定”计划》，明确盘活责任人和盘活时限，将盘活事情纳入权属企业年度绩效考核。各权属企业通过保底收益加逾额收益分成委托都会运营公司开展专颐魅招商、内部协议租赁、调解租金价格等方法，多措并举推动资产盘活。目前，已盘活资产123宗，面积约5万㎡。

4.构建多元“大工业”结构、做强做优做大国有企业有弱项

（1）针对市场化拓业增收效果缺乏的问题。

整革新展情况：一是全面增强自主工业造血能力。聚焦集团自主工业，建强做大地产置业、建筑施工、商业运营、设计咨询、工业投资、PC构建生产制造等市场化业务板块，凭据2024年经营治理目标，在都会建设大幅提速、土地整理利润规�？焖倮┐蟮那疤嵯�，自主工业孝敬利润占比平稳增长。二是全面推进市场化拓业增收。房地产开发经营公司全面推进市场化拓业增收，营业收入同比增长幅度较大，业务拓展效果较为显著。三是快速扩大效劳费收入规模。加大商业运营、计划设计监理效劳板块生长力度，商业运营方面，新利18地产集团积极扩大商业运营利润来源，今年以来先后竞得北峰人才房、十洲城文旅商业、蝴蝶湾及东�？拼粗行牡榷嘧谏桃底酆系乜�，商业地产运营面积大幅增加；都会运营公司积极拓展资产运营和智能化项目，计划设计和监理方面，集团外部中标业务金额增长明显，效劳费收入规模扩大前景较为明朗。

（2）针对对外投资效益低下的问题。

整革新展情况：一是加大投后监管考核评价力度。巡察以来，催促相关权属企业开展4个自主对外投资项目的后评价事情，并在每年度的权属企业经营治理目标责任书中明确后评价事情要求。同时严格执行集团投融资治理和投资评审有关制度规范，深入研究审核权属企业投资项目可行性，在市场剖析、效益测算、危害判断等方面，增强专业性审查；关于需提交集团审批的投资项目，由项目评审小组卖力召集联审会，开展全面审核事情，关于提交集团备案的投资项目实时开展备案审核事情。2024年5月以来，集团已研究通过8个投资项目，切实提高投资决策科学性。二是增强自主对外投资项目跟踪。针对2019年5月以来集团已投入运营的10个自主对外投资项目开展经营情况全面剖析，关于正常经营的投资项目催促其在陆续进入投资接纳期后实现预期效益并凭据后评价制度实时开展有关事情，关于因外部因素导致投资未实际落地项目凭据业务实际情况接纳适当处理步伐，关于现阶段处于亏损状态的项目全面视察、深入剖析亏损成因，催促相关企业抓紧开展扭亏为盈事情，并实时报告进展情况，确保实现年度经营扭亏为盈。三是新利18产投公司多措并举实现扭亏为盈。作为首创企业经过2年的业务培育阶段，产投公司今年以来大力生长基金治理、商业保理、建材贸易、商业治理等主营业务，同时做大做强审图公司的施工图审查业务。

（3）针对公司治理不敷优化的问题。

整革新展情况：一是全面增强混改企业投后监管。组织做好盛远建公司、远城兴公司、新利18中城公司等3家混改企业亏损成因剖析，并密切跟踪扭亏为盈事情进度。①盛远建公司目今正在开展地产定位策划等对外效劳项目，预计于2024年底前结束效劳项目实现扭亏为盈；②远城兴公司作为“水墨景物”楼盘开发项目公司在项目交付后可结转相关收入和利润实现扭亏为盈；③新利18中城公司今年积极拓展钢筋、混凝土、水泥、白酒、煤炭、银粉、焦屑等7个品类贸易业务，预计在业务全面落地实施后实现年度扭亏为盈。二是连续加大投资后评价事情力度。已于2024年9月优化完善东海园林公司后评价报告并报送国资委，相关后评价结果运用于企业年度业绩考核，视实际经营结果与可研预期情况爆发的偏离水平给予扣分，切实增强投资项目后评价考核机制运用效果。三是从制度入手增强混改企业管控。催促泉州建工集团、新利18地产集团、东海投资公司、新利18产投公司等4家企业凭据集团混淆所有制企业事情实施指导意见并结合业务实际情况，制订出台对下设混淆所有制企业的业务治理和业绩治理有关制度，至2024年7月4家企业已全部出台公司混改制度，在公司治理、经营治理、财务治理等各方面进一步加大混改企业经营治理监管力度，规范混改企业行为，实现国企与私企良性相助、配合生长。

5.强化“大宁静”意识、防备化解危害保存隐忧

（1）针对工程质量和宁静生产治理保存薄弱环节的问题。

整革新展情况：深刻吸取事故教训，针对已爆发的死亡宁静事故，凭据属地政府事故报告要求，已实时对相关责任人员予以处分追责；同时针对施工治理、物业治理、粮储治理等重点领域，多措并举提升事情质量和宁静生产治理能力。一是增强步队建设。通过果真招聘充分一批项目治理人员，提升项目质量宁静治理能力。推动泉州建工集团于5月28日完成常态化果真招聘项目制周期性用工第一批次拟录用人选名单公示，新增7人；权属新利18地产集团、城乡物业公司于5月27日完成2024年第一批果真招聘项目制事情人员部分岗位拟录用人选名单（第一批）公示，新增5人。二是增强教育培训。体例“宁静生产月”运动计划，要求权属企业开展一轮质量宁静教育培训。于5月29日体例《新利18有限公司关于强化扬尘污染防治事情的通知》《新利18关于开展2024年“宁静生产月”运动的通知》《新利18关于印发宁静生产暨消防宁静治本攻坚三年行动计划（2024—2026年）的通知》，明确教育培训形式及重点内容，切实加大宁静生产、消防宁静、操作规程、自我防备等的教育培训频率，营造人人关注宁静、人人重视宁静的良好气氛。2024年5月以来，举办建筑起重机械宁静应急演练1场次，组织开展消防宁静知识培训讲座、施工项目宁静生产标准化现场观摩会各1场次，组织330人次加入国资企业抢险救灾能力提升专题培训班，全方位增强集团工程治理人员宁静治理及项目推进能力。凭据已印发的《民用建筑质量治理指导手册》，规范企业工程质量行为，进一步提高工程质量治理水平，全面提升工程质量。三是增强督导检查。2024年5月以来，集团接纳第三方评估与抽调行业领域专家巡检的形式，组织开展种种质量宁静生产督导检查，发出质量宁静整改通知单11份，并形成评估报告10份，消除宁静隐患178处，消除质量问题73个。项目质量问题均已整改到位。

（2）针对粮食储备治理保存宁静隐患的问题。

整革新展情况：一是连续提升智能储粮水平。推动新利18供应链公司完成智慧粮库建设，其权属储备粮油公司结合标杆粮库建设需要已累计投入249万元，连续提升智能化储粮水平。二是加大粮储人才引育力度，2024年5月以来，公司通过集团果真招聘机电、质检保管等岗位并已到岗2人。6月组织8人至福建工贸学校加入粮油质量检验员职业技术培训，通过组织培训提升现有岗位人员的专业化、智能化运用水平。三是修订完善粮油治理制度。7月初，市发改委宣布新制定《泉州市市级应急储备制品粮油治理划定》，7月底，权属储备粮油公司参照上级文件修订并印发《市级应急储备粮油治理制度》。四是全面增强日常监管步伐。储备粮油公司通过“每月按期巡察+重点区域派员驻点+远程监控”的方法，2024年3月增补代储点重点区域派员1人，目前已到岗；每月按期实地巡察代储企业6家各2次；每周按期检察远程监控6家各2次，每月通过远程监控随机抽查1—2次。五是加速推动低温制品粮储备库建设，提升自身储备能力。

（3）针对债务危害积累的问题。

整革新展情况：一是提高有效资产占比。加速项目投资建设，水墨江澜项目一二期已按进度完成建设，东海中央活力区后埔商业街（市井十洲城）项目建设已启动。后续将继续加大优质工业、股权投入，提升资产质量，加速片区土地出让，提高有效资产占比。二是健全资金治理制度。健全相关制度，在包管资金宁静完整的情况下，既满足企业生产经营需求，又尽可能提高资金的使用效益。三是组织开展贸易培训。6月21日，组织集团及权属企业贸易从业人员，深入学习国务院国资委“十禁绝”文件划定，共52人次加入，连续深化违规经营投资责任追究事情，确保贸易运动合规性与稳健性。四是增强债务危害管控。坚持预防为先、谨慎为上，以季度为单位，按期收集权属企颐魅债务危害监测情况，连续动态跟踪各权属企颐魅债务情况，并对爆发的债务危害实时接纳相应步伐，积极有效防备化解债务危害。

（二）聚焦群众身边糜烂问题和不正之风方面

1.廉洁危害排查及防控不敷有力

（1）针对廉洁危害排查保存盲区的问题。

整革新展情况：一是修订完善廉洁危害防控手册。6月21日，下发《中共新利18有限公司委员会关于开展廉政危害排查和防控事情的通知》，组织集团各部（室）及各权属企业围绕职能职责、比照事情流程开展全方位、全笼罩廉洁危害点排查，有针对性研究制定防控步伐、优化事情流程、健全完善体制机制，进一步强化廉洁危害防控。二是常态长效监督权力运行。聚焦物资采购、资产运营治理、粮油储备治理、选人用人等重点领域，运用具有新利18特色的纪检监察“三项监督”机制，常态化催促各权属企业、各部（室）强化制度执行、防备危害隐患，做实监催促治。运用“三项监督”机制列席重要决策集会58次、监督议题1092个、发明并纠正问题5个，有力规范企业权力运行。

（2）针对要害领域廉洁危害明显的问题。

整革新展情况：一是健全完善内控制度。强化供应链治理、资产资源交易、物资采购等廉洁危害明显要害领域的危害点排查，增强危害防控，已于2024年7月研究通过《新利18有限公司限额以下采购（物资、效劳类）治理步伐（试行）》《新利18有限公司关于进一步规范资产租赁行为的划定》《泉州新利18供应链治理有限公司集采与贸易运动采购治理步伐（试行）》等治理制度，强化要害领域廉洁危害防控。二是做好案后整改复盘。依托帮督一体事情专班，全面梳理剖析已办结问题线索，聚焦排查出的薄弱环节、制度漏洞等，提出有针对性的意见建议，催促整改，实现标本兼治；截至目前，已制发监察建议书1份。发挥具有新利18特色的纪检监察“三项监督”机制作用，运用联动监督，联合职能部室开展监督检查37次，发明问题25个；运用笔直监督，列席重要决策集会58次、监督议题1092个、发明并纠正问题5个；运用一线监督，设置一线监督员47个，发挥“前哨”功效，发明并纠正问题62个，提出防控建议25条，不绝强化对重点领域要害环节的日常监督，严防“靠企吃企”危害。

（3）针对员工违规兼职问题较突出的问题。

整革新展情况：一是学习宣贯到位。集团党委组织总部各部室卖力人和权属企业主要卖力人开展集中学习，专题学习《国有企业领导人员廉洁从业若干划定》《国有企业治理人员处分条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》等关于经商办企业和兼职的上级有关划定，并安排各级企业结合党纪学习教育，划分组织本企业有关治理人员学习上述五项制度划定，统一思想认识，强化规则意识。二是强化分类整改。对关联交易的情形从严处理。三是全面自查整改。集团党委建立“靠企吃企”突出问题专项整治事情专班，召开专题调理会，研究安排关于治理人员经商办企业和兼职情况摸排事情。印发《关于开展有关治理人员经商办企业和兼职情况摸排事情的通知》，全面开展自查事情，摸排集团及各级权属企业中高层治理人员、重要岗位人员及其亲属的经商办企业情况，并函询泉州市市场监督治理局进行核查。凭据摸排结果分类甄别，分类提来由置意见，问题较为庞大的移交集团纪委进一步核实，分类限期整改到位。关于自查历程中，保存未如实填报经商办企业情况的，在上述分类分情形处理基础上，增加给予责令书面检查。关于经商办企业仍存续的相关人员，要求限期到工商局提交注销、变换、退出等申请。四是强化建章立制。凭据《国有企业领导人员廉洁从业若干划定》《中国共产党纪律处分条例》和上级相关排查要求，已拟定《新利18有限公司关于规范有关治理人员经商办企业和兼职的划定（试行）》（初稿），待上级出台具体指导意见后进行修订完善。今后将按期排查是否保存经商办企、外部兼职、投资入股等情形，实行主动报告、报备制度，凭据排查、掌握的情况，依据相关划定治理。五是增强前端排查。凭据有关划定，已在果真招聘入口关的“社会视察”环节新增一项内容，即排查新入职企管人员是否保存经商办企、外部兼任职、投资入股等情形，并由个人做出允许，届时凭据背调结果再依据相关划定治理。在干部提任的“组织考察”环节，新增对经商办企、外部兼任职、投资入股等情况的排查。六是开展党纪学习教育。5月13日，集团党委已印发《关于在新利18党员中开展党纪学习教育的事情计划》，结合集团实际，细化具体举措，确保高标准高质量推进党纪学习教育。党纪学习教育开展以来，集团及权属企业划分组织年轻干部、新任职党员领导等305人次到市初心教育学堂、清廉泉州馆等警示教育基地加入现场教学，开展党纪学习教育专题讲座8场。7月16日，组织以“线上+线下”形式开展《中国共产党纪律处分条例》培训，对新提拔干部、年轻干部、要害岗位干部等重点工具党纪学习教育全笼罩。

2.招标采购领域廉政危害较多

（1）针对招标采购制度不完善的问题。

整革新展情况：一是全面排查检查。已对集团2023年以来限额以下物资、效劳采购项目逐一梳理检查，未发明违纪问题。并举一反三，增强危害防控，已于2024年5月下发《新利18有限公司关于开展企颐魅招标采购领域自查自纠的通知》，对2019年6月以来工程项目和物资、效劳项目招标采购情况进行全面排查，集团各部（室）、各权属企业已于6月7日完成自查自纠事情并形成台账，共发明招标采购相关问题23条，已催促相关责任单位完成整改。二是健全完善内控制度，已于2024年7月印发实施《新利18限额以下采购治理步伐》，要求各权属企业参照执行，并结合实际情况制定或修订企业采购治理步伐，其中，住宅开发公司等5家企业已印发实施，新利18国投公司等3家企业已进行修订，都会开发公司等3家已着手制定，全面推动采购事情规范化、制度化。

（2）针对先施工后招标的问题。

整革新展情况：一是建立健全制度。相关责任企业已于2024年7月制定并印发《施工招标采购治理步伐（试行）》，进一步完善企颐魅招标采购治理划定。二是全面摸排事情。全面摸排集团内是否还保存其他先施工后招标的情况以及各权属企业对集团招标采购治理制度的落实情况，针对检查发明问题，已催促相关责任单位完成整改。三是组织业务培训。集团已于7月24日开设“国有企业危害防控专题培训班”，组织集团及各权属企业相关领导、业务人员加入，以《招投标危害防控案例剖析》为主题开展专题培训。

（3）针对先履约后签订条约的问题。

整革新展情况：一是建立健全制度。相关责任企业已于2024年7月制定印发《条约治理步伐（试行）》，从制度上规避危害。二是全面自查自纠。下发通知，全面排查集团内是否还保存其他先履约后签订条约问题。通过自查及抽查，共发明条约履约相关问题2条，并催促相关责任单位完成整改。三是召开警示教育会。为警示相关业务人员引以为戒、举一反三，相关责任企业已组织召开警示教育会，强调必须严格遵守招标采购治理有关划定，增强条约履约治理。

（4）针对未按划定进“阳光采购平台”招标的问题。

整革新展情况：一是建立健全制度。相关责任企业已划分于2024年6月下发《关于增强招标采购治理的通知》，进一步强调公司所属各级全资、控股和实际控制的企业严格执行招采制度划定；于2024年7月研究通过《工程建设项目招标采购治理步伐（修订）》。二是全面排查整改。于6月份组织权属企业及集团责任部室全面排查是否还保存其他未按划定进“阳光采购平台”招标的情况，对发明的共性问题催促相关责任单位完成整改。三是建立长效机制。连续增强工程建设项目招标阶段工程量清单完整性把控，做好权属企业限额以上招标事项报备治理，并以季度为周期对权属企业开展招标采购领域专项检查，制止再次爆发类似情况。

（5）针对项目拆分招标的问题。

整革新展情况：一是建立健全制度。相关责任企业已于7月份制定印发《工程建设项目招标采购治理步伐》，“三重一大”制度修改已完成初稿。二是组织业务培训。相关责任企业已于6月21日组织开展招标采购内部专题培训，共50人次加入。三是建立长效机制。集团划分于2024年4月、6月、9月组织对权属企业开展工程招标采购、本钱控制及农民工人为支付治理事情专项检查，针对发明的招投标存档资料不全、条约签订不实时、自主招标评标不规范等问题实时进行通报，进一步查缺补漏、落拭魅整改。

（6）针对未体例工程量清单即招标的问题。

整革新展情况：一是开展专项审计。于5月15日，对各权属企业开展2023年度“抓新利18提品质”工程项目专项审计及工程量清单治理情况专项审计。二是完善清单体例。责令7家权属企业55个招标阶段未提供工程量清单的项目，完成工程量清单体例。三是催促制度落实。凭据《新利18有限公司关于落实工程量清单条约模式的通知》，催促各权属企业施工招标必须提供工程量清单作为招标文件组成部分，落实项目执行工程量清单条约模式治理，并纳入企业经营业绩考核领域。

3.资金使用监管不严不实

（1）针对违反市国资委有关划定发放津贴的问题。

整革新展情况：一是修订完善职称证书治理制度。2020年集团开始实行人为总额包预决算治理，并出台了人为总额治理步伐及其实施细则，均严格凭据上级划定将种种津补贴纳入人为总额治理，于2024年7月印发《员工证书治理增补划定》。二是全面排查整改。已凭据划定将相关人员收入计入集团本部企业收入，证书补贴已凭据《泉州市国资委关于新利182021年度人为决算和2022年度人为预算的批复》（泉国资考核〔2022〕287号文）纳入人为总额治理。已要求财务事情人员，现兼职补贴均严格按《泉州市国资委关于进一步规范企业人为总额和福利性待遇治理的通知》（泉国资企业〔2017〕84号）文件要求做账，将借证补贴计入企业收入并列入企业人为总额。巡察期间，集团举一反三、以点带面，全面摸排集团内相关情况，对违反划定的个体员工按要求将证书补贴全额收缴入国库。

（2）针对无依据发放奖金的问题。

整革新展情况：一是开展专项审计。集团严格执行国有企业人为总额预决算治理，凭据年度营收、利润和人均效能等经济指标完成情况，结合市国资委和集团人为总额预算数批复情况，对设计集团2023年人为总额发放情况进行决算。现已组织审计机构完成对相关责任企业2023年人为总额发放情况的专项审计，一线与作业量挂钩人员人为总额未超发。二是立行立改。对时任人事卖力人进行提醒谈话，并指导相关责任企业加速制度建设。2024年6月，相关责任企业停止按原分派步伐发放项目效益奖金，并聘请第三方咨询公司进行产值绩效分派革新，6月底已研究制定《产值绩效治理步伐》《经营治理人员薪酬绩效治理步伐》《员工绩效薪酬激励治理步伐》。

（3）针对未经审批进行大额资金内部调理的问题。

整革新展情况：一是开展专项排查。集团计划财务部组织对集团及各权属企业“未经审批进行大额资金内部调理”问题开展专项排查，未发明违规问题。2024年5月以来，集团及各权属企业大额资金内部挑唆审批流程越发完善，资金治理使用质效进一步提升。二是组织业务培训。优化完善资金挑唆审批机制，并于6月5日、21日组织财务人员学习资金集中治理步伐，提升财务人员业务水平，防备资金宁静危害。

（4）针对大额资金异常存款监管不到位的问题。

整革新展情况：一是增强大额资金存款监督。为增强大额资金存款监督，6月17日，集团组织对2019年5月—2024年5月大额资金转账进行排查，未发明违规问题。二是组织财务培训。于6月21日、6月28日组织财务人员进行培训，培训内容包括资金集中治理步伐、银行账户治理步伐、财务治理制度、债务危害处理预案等。

（5）针对大额备用金保存失管危害的问题。

整革新展情况：目前已收回所有备用金，并责令相关企业连续增强备用金治理。一是开展专项排查。6月17日，组织对集团内企业备用金恒久未收回问题，开展专项排查，并形成排查报告，未发明违规问题。二是完善相关制度。相关企业已于2024年6月修订财务治理步伐，增加备用金治理内容，从制度上杜绝危害，强化财务监管。

（三）聚焦下层党组织建设情况方面

1.党委统筹领导作用发挥不充分

（1）抓班子带步队促落实有差别。

整革新展情况：一是强基固本，深入实施人才强企战略。聚焦主责主业全面优化人才“引育用留管”体系，以工业创效和业务拓展为目标，不绝完善人才政策体系，优化人才培养模式，全面提升人才事情效能，为集团实现转型升级提供坚强的人秀士力包管。凭据《中共泉州市国资委委员会关于增强所出资企业人才引聚的实施意见（试行）》相关划定，修订集团招聘治理制度，制度内涉及璞石引才制度和校园招聘制度，推进招聘事情规范化、制度化、程序化，进一步推动选人用人机制革新，提升企业活力。综合运用“璞石”引才、校园招聘、社会招聘、项目制周期性用工招聘等方法招引更多高素质人才，已开展2批次璞石引才岗位考核面试，进一步充分项目中高端人才。已组织5场培训，开展“师带徒传帮带”主题沙龙，多方法、全链条、全梯次培养人才，连续建强人才步队，营造以老带新、以新促老、相助互学的良好气氛。二是数智赋能，实现财务治理转型升级。于6月13日召开启动会并正式挂牌建立集团财务中心，目前财务中心咨询项目组、软件实施项目组人员已进场办公，有力提升集团财务治理数字化、智能化水平，为进一步增强集团资金管控能力、防备财务危害涤讪坚实基础。三是紧盯难点，推动重点事情高质量落地。坚持用好“联动监督”事情机制，围绕各权属企业重大事项决策、重点领域开展监督检查，已完成一季度、二季度监督检查事情，推动各权属企业重点任务快落实、内控治理更规范。将深化拓展“三争”行动同推动中心事情紧密结合起来，动态更新《新利18深化三争行动任务剖析表》，催促各责任单位狠抓事情落实，推动各项重点事情齐头并进。连续推动重点事情按期调理，每季度组织召开事情汇报会，晾晒比拼集团各部室、各权属企业事情效果，现场调理解决保存的困难及问题，在全集团坚持加压奋进、勇猛争先的良好事情态势。2024年5月以来共召开重点事情调理集会20次，形成20份集会纪要，协调调理60项问题，有效破解难题、买通梗阻，高效推动重点事情任务落细落实。

（2）执行议事规则不严格。

整革新展情况：一是规范决策程序，强化制度落实。集团上下进一步严肃纪律，规范决策流程，维护制度权威，配合增进决策民主、透明、科学。已催促17家设立党组织的权属企业全部完成前置研究清单、“三重一大”决策实施步伐、集会制度及议事规则的设置、完善和修订，并严格凭据《新利18关于进一步增强各权属企业“三重一大”决策治理的通知》依规开展企业决策决议事情，于每季度结束后认真审查权属企业决策程序和决策事项，推动集团本部和各权属企业不绝深化集会制度和议事规则的执行力度。针对非班子成员加入亮相的问题，严格执行集会表决程序，强调非班子成员宣布意见的形式，杜绝泛起非班子成员加入亮相的情况。针对重大事项“应议未议”问题，相关责任企业已于2024年5月印发实施《混淆所有制企业治理暂行步伐》，进一步规范对控股、参股企业的治理，并严格落实议题征集审核制度及合规审查，确保严格执行议事规则。二是增强议题审核，科学安排集会。强化议题审批治理和意见征求，坚持每周征集议题，实时推动召开集团党委会、董事会、总经会研究集团重大经营事项等，并催促涉及议题部分之间做好会前协商，进行充分酝酿统一意见，确�；嵘涎芯刻致鄹浞帧⒁槭戮霾吒蒲�，有效提高集会效率，2024年5月以来未再泛起议题扎堆现象。催促相关责任企业认真落实《中共新利18有限公司委员会印发〈关于进一步增强权属企业纪检监察事情的意见（试行）〉的通知》等相关文件精神，2024年5月以来涉及纪检干部的评优评先、调解转任、提拔使用事项均有事先征求集团纪委意见，并将恒久执行。催促相关责任企业对议题进行充分酝酿后再组织上会研究，并恒久执行，2024年5月以来，未再泛起议题因不对规或酝酿不充分被集团纪委反对或缓议的现象。

（3）部分问题整改不到位。

整革新展情况：一是加速推进项目结算。增强集团工程建设项目全历程本钱控制治理，全面推进权属企业相关项目概算、预算、结算审核、批复、报批事情。2个未完成结算项目中，北峰—丰州片区纬七路（南北大道至加汽站）项目已获市财务局已正式审核批复（泉财函〔2024〕152号），项目结算完成；东海学园机关幼儿园及配套街头绿地项目结算事情正加速推进，总工办6月以来已组织10场专项事情推进会，概算审核已于11月10日获市领导批示，预算审核事情将于11月底完成，结算审核事情同步推进。二是针对中心粮库未实时竣工决算问题。经市国资委多次带动协调，已就争议部分告竣共识，预计11月底可送财审。

2.落实全面从严治党“两个责任”不敷有力

（1）落实“第一责任人”责任保存缺乏。

整革新展情况：一是坚持党的领导，筑牢党建“根”“魂”意识。履行好管党治党责任，坚定不移推进全面从严治党，切实夯实“两个责任”，强化政治继续。一方面，连续牢固主题教育结果，深入开展党纪学习教育，不绝深化集团“三全五化”党建模式和“三个一线”党建机制，连续打造“党建引领+乡村振兴+智库咨询”特色品牌和“红色车间”“红色物业”“4s”监理事情法等一批具有企业特色的党建品牌，把党建事情贯串企业革新生长的全历程。另一方面，以具有新利18特色的纪检监察“三项监督”机制为引擎，2024年3月以来联合职能部室开展监督检查40次，发明问题29个，设置一线监督员47个，发挥“前哨”功效，发明并纠正问题75个，提出防控建议34条，充分发挥纪委监督包管执行，增进完善生长作用，全面推动主体责任落到实处。二是强化责任传导，有序落实“划定行动”。2024年5月以来，集团党委组织开展巡察整改专题民主生活谈判心谈话及半年廉政谈话，党委书记与班子成员及权属二级企业主要卖力人、班子成员之间、班子成员与分担部（室）卖力人、挂钩企业班子成员，与自己组织关系所在党支部党员代表进行谈心谈话，落实人员全笼罩，不绝增强干部廉政意识和自律能力。结合上级任务安排和集团事情实际，下半年将按期召开党委会专题研究全面从严治党事情，切实把全面从严治党纳入集团事情总体结构，推动集团党委全面从严治党主体责任落地见效。三是夯实思想基本，以深学细悟推动实干笃行。6月5日，集团党委书记围绕学习贯彻《条例》、增强党的纪律建设等学习体会和国有企业实际事情讲1次专题党课。6月26日，集团党委组织集团及各权属企业领导班子、本部中层治理人员旅行台商区廉政文化教育馆并召开警示教育会，会上对集团近年来查处的违纪违法案件情况进行通报，用身边人、身边案教育引导党员干部集团党员以背面典范为镜鉴，引以为戒。

（2）履行“一岗双责”不到位。

整革新展情况：一是增强纵向传导。集团党委书记多次在集团党委会上强调，班子成员要认真履行好“一岗双责”，带动赴挂钩联系企业进行督导检查，将党建事情与各项经营生产任务同步安排、同步推动。班子成员进一步增强了“一岗双责”意识，自觉坚持党建事情与业务生长“两手抓、两手硬”。已于7月4日调解完善集团党建事情绩效考评步伐，深化落实“一岗双责”事情要求，集团领导班子成员结合巡察整改、党纪学习教育等事情深入落实挂钩联系事情，开展专题党课6场、专题集会5场，逐级传导责任，有效形成敢抓敢管、严抓严管、齐抓共管的良好花样，切实履行好党风廉政建设责任，协力推进全面从严治党纵深生长。二是增强事情指导。已催促指导7家企业制定或完善全面从严治党主体责任清单，进一步夯实管党治党事情基础。6月6日、7月2日，划分召开党建、宣传（意识形态）及选人用人巡察反响问题整改事情专题安排会2场，全面厘清各权属企业事情制约及保存困难，进行一对一答疑解惑，推动巡察整改事情有序落实。三是强化警示教育。聚焦“要害少数”，深入落实“第一议题”和党委理论学习中心组学习制度，2024年5月以来实时推动领导班子成员跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，开展集中学习5次、专题学习研讨2次，不绝增强班子成员政治定力、纪律定力、品德定力、抵腐定力。围绕全市警示教育会精神等开展学习交流研讨54次，开展警示教育运动46次，召开集团党委警示教育会通报集团近年来查处的违纪违法案件情况，用身边人、身边案催促党员领导干部自觉从违纪违法案件中罗致经验教训，营造学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚气氛。

（3）落实监督责任有短板。

整革新展情况：一是做实综合监督。连续深化新利18特色纪检监察“三项监督”机制，2024年5月以来，聚焦项目招投标、资产治理等重点领域开展联动监督检查19次，催促整改问题17个，推动建章立制3项；依规依纪依法处理问题线索，妥善运用“四种形态”处理相关人员。聚焦工程领域做准专项监督，发出监察建议书1份，催促整改问题2个，有力推进项目建设廉洁高效，有效提升日常监督效能。二是增强数字赋能。不绝完善“三项监督”信息化平台，充分发挥“数字化+”的监督优势，统筹抓好“四个监督”。已于2024年7月印发实施《新利18纪检监察“三项监督”信息化平台使用治理步伐（试行）》。三是强化步队力量。通过新进人员和调配力量相结合，2024年6月，从权属企业调入事情体现较为突出的纪检监察干部1名；发挥“璞石”引才计划作用，向社会吸纳优秀纪检监察人才，宣布招聘计划，招聘专职人员3名，连续壮大人才步队，有效解决专职监督执纪力量不敷问题。综合运用业务培训、追随学习、拭魅战锤炼等方法，2024年5月以来组织专兼职纪检监察干部到集团纪委（监察专员办）追随学习2人次，开展专题学习教育会2期、每周悦读8期，不绝提升纪检监察干部履职能力。

3.落实党建主体责任有缺失

（1）党委抓党建主责意识不强。

整革新展情况：一是完善组织设置，推进事情“双笼罩”。通过建立党建事情指导小组、生长或调入党员等方法，集团党委全面强化对党支部建立条件尚不可熟企业的指导，推进各级党组织应建尽建；比照新《中华人民共和国公司法》，指导权属企业结合实际适时修订《公司章程》，实现党组织建立、党建入章“双实时”“双同步”。二是增强事情指导，提升党建新能级。6月6日，集团党委副书记主持召开党建、宣传（意识形态）及选人用人巡察反响问题事情安排会，对巡察反响问题整改情况和年度党建事情业务进行全面说明，针对权属企业在党建、宣传（意识形态）事情中保存的问题进行针对性指导，并答疑解惑。7月2日，集团党委副书记主持召开5家独立法人企业未建立党组织协调事情推进会，集团综合办公室、党群事情部、投资生长部有关部室就问题配合探讨解决计划，配合推进党组织应建尽建、能建快建。①针对党建入章问题，新利18地产集团与上市企业远洋集团合资建立泉州远城兴房地产开发有限公司、泉州市盛远建置业有限责任公司2家企业，均仅参股30%。盛远建公司为水墨山水项目公司，项目已终止。远城兴公司为水墨景物项目公司，项目现已全面封顶，交付清算完成后拟注销该企业。集团党委已指导地产集团于6月下旬建立党建事情指导小组，并继续与远洋集团增强相同协商，力求推进远城兴公司党建入章。②针对组织设置不完善问题，石狮毓才公司、东海园林公司、弘晟置业公司已划分于6月28日、7月31日、8月30日建立党支部。新利18中城公司现有4名党员，关系均在产投公司党支部，将适时建立党组织。设计集团整合重组后，和兴衡宇征收公司按“事业部+法人”运作至今，对和兴衡宇征收公司的“三重一大”事项、条约治理、采购治理、财务治理等运行机制进行梳理，现已形成初稿，下一步将提交设计集团党委研究优化完善和兴衡宇公司“事业部+法人”运作机制，确保党建事情全笼罩。2024年5月17日，指导测绘队党支部召开党员大会进行换届，选举爆发新一届支部委员会委员3人，其中书记1人，进一步完善组织建设，选优配强班子成员。③针对达标创星问题，2024年6月12日，指导设计集团党委组织开展党建综合检查，对权属企业党支部2021—2023年党建事情检盘问题清单整改落实情况开展“转头看”，并对2024年上半年党建事情情况进行检查，推动权属党支部提升党建事情水平。三是推进群团建设，凝聚做事协力。已于7月18日召开集团工会第二届第一次会员大会完成换届选举，进一步增强群团组织围绕中心、效劳阵势的凝聚力，不绝提升效劳职工的能力和水平。

（2）权属企业党建责任制落实层层递减。

整革新展情况：一是坚持党建引领。进一步压实权属企业党组织和党组织书记抓党建事情层级责任，连续构建一级抓一级、层层抓落实的党建事情新花样。做好各级“两优一先”推选事情，共有优秀共产党员6名、优秀党务事情者3名、先进下层党组织4个荣获各级“两优一先”表扬，并开展集团“两优一先”评选事情，强化示范引领。截至目前，各级党组织书记专题党课已全部完成。二是健全制度体系。6月18日，转发《2024年度泉州市国资委所出资企业党建事情绩效评价细则》，指导各权属企业结合实际，参照上级考评要求制定相应实施步伐，并于7月4日印发《2024年新利18党建事情绩效考评步伐》，全面压实党组织书记、党建事情分担领导、部分卖力人、党务事情人员等岗位责任，构建可量化可考核可约束的闭环治理；7月5日新利18供应链公司结合企业实际，印发实施党建事情绩效考评步伐，进一步健全党建事情体系，全面提升下层党建事情规范化水平。截至6月19日，集团11家权属企业均已完成“第一议题”制度制定，连续推动“第一议题”制度规范化、常态化、实效化。三是强化事情指导。6月6日，召开党建、宣传（意识形态）及选人用人巡察反响问题事情安排会，对巡察反响问题整改情况和年度党建事情业务进行全面说明，针对权属企业在党建、宣传（意识形态）事情中保存的问题进行针对性指导并答疑解惑，全面提升党务事情人员能力水平。

（3）党建基础事情不扎实。

整革新展情况：一是连续夯实党建基础。已于2024年7月调解完善党建事情绩效考评步伐，增强对权属企业组织建设、公司治理的考核抓手，连续深化1个市委年度党建事情重点项目、4个市国资系统年度党建事情特色项目，充分挖掘企业特色载体，把党建事情贯串企业革新生长的全历程；连续深入推行“党建入章”，指导各权属企业结合新修订的《中华人民共和国公司法》对各自公司章程进行修改，扎实推进各级党组织党建事情。二是严密党的组织体系。于2024年5月建立党组织到期换届提醒台账，实时更新换届情况。指导新利18供应链公司党总支、储备粮油公司党支部、测绘队党支部完成换届选举事情，选优配强班子成员。已凭据2023年民主生活会质料有关要求，催促设计集团1名班子成员对此问题作情况说明，并对民主生活会剖析质料进行增补完善，剖析质料已提交设计集团党委书记审核，报新利18集团党委备案。6月6日、7月2日，集团党委副书记划分召开党建、宣传（意识形态）及选人用人巡察反响问题整改事情专题安排会2场，对党组织建设、党员治理等事情重要性、规范性进行强调安排，全面厘清各权属企业事情制约及保存困难，开展一对一答疑解惑，推动巡察整改事情有序落实，着力完善上下领悟、执行有力的严密组织体系。三是规范组织运行机制。第一时间组织对集团机关党支部第二党小组集会相关情况进行排查，经核实相关集会纪录，2023年4月3日，第二党小组召开集会开展2022年度组织生活会会前学习研讨和党员批评与自我批评，共有13名党员加入，会上，12名小组党员逐一进行批评与自我批评。其中，因新入职员工的党员关系于2023年2月底才转入集团党委，关系转入至组织生活会召开之间为期一个月的时间，故仅加入学习研讨，但全程列席批评与自我批评环节以增进对支部建设及小组党员情况的了解。今后，集团机关党支部将进一步增强党员治理和党小组建设，并严格凭据组织生活会规范要求开展相关事情。

4.落实干部治理责任不到位

（1）招聘事情不规范。

整革新展情况：一是程序规范，提高着聘有效性。结合企颐魅战略计划、经营生长目标和人才储备需求制定集团年度招聘计划、修订集团招聘制度，进一步严格规范招聘专业设置，做到精心准备、扎实组织、严格程序、规范操作。已修订集团招聘治理制度，制度内涉及璞石引才制度、校园招聘制度等。2024年5月以来组织开展推进2批次“璞石”引才、1批次社会招聘，指导各权属企业开展周期性用工招聘，均凭据最新专业指导目录设置专业，严格审核权属企业上报的招聘计划和专业设置情况，经集团党委会研究同意后正式宣布岗位招聘通告，进一步创设良好招聘秩序，营造公正、果真、公正的引才情况。二是引以为戒，提升招聘专业性。组织各企颐魅招聘事情人员集中学习最新版专业指导目录，确保招聘人员理解到位、审核细致，实现人才和岗位的“双向奔赴”。对因专业指导目录解读不深、理解有误的情况，导致事情失误的经办人员进行批评教育并作出书面检讨。三是调考核实，确保招聘公正性。2022年1月对外果真招聘“新利18国投公司工程建设治理专员”岗位，其设置的专业有城乡计划（学）、都会计划、都会计划与设计、资源情况与城乡计划治理、城镇计划、国际计划和生长专业等，专业设置不保存唯一性和排他性。凭据招聘简章划定“985、211双一流高校中最新专业学科评估结果为A品级的免笔试；全日制研究生及以上学历的免笔试”，本岗位总报名人数14人、资格审核通过9人，其中切合免笔试资格3人。

（2）执行有关选任制度不严格。

整革新展情况：一是规范干部选拔任用程序，树立正确用人导向。凭据《新利18企管人员选任治理步伐》，制定干部选拔任用事情流程图，完善选人用人事情程序，以制度性规范为今后事情提供操作指引。严格按流程图执行任职前公示要求，公示期从宣布公示通知的第二天起算，不少于五个事情日。已对其时的经办人员进行提醒谈话，并在2024年6月开展选人用人巡察专题调理会上强调任职公示时间应从集会研究决定的越日开始起算。7月召开人事治理事情集会，组织各权属二级企业人事部卖力人学习相关制度划定，催促各层级权属企业在开展企管人员选拔任用时严格落实任职前公示要求。二是增强干部日常监督治理，严肃纪律、革新作风。凭据任职回避制度要求，对涉及的相关企业主要卖力人进行提醒谈话，要求今后要严格执行任职回避制度。同时组织各权属企业人事部卖力人对《新利18企管人员选任治理步伐》进行学习，并详细讲解选任历程中注意要点。三是举一反三，增强排查。对集团内各层级企业领导人员任职回避情况进行排查，未发明有需要执行任职回避的情形，排查结果上报市国资委。

（3）日常监督治理不到位。

整革新展情况：一是立行立改，整改到位。实时规范企业领导人员社团兼职情况，相关当事人已辞去兼职职务，严格要求集团各企业实时关注领导人员兼职情况，禁止违规兼职情况再爆发。二是举一反三，建立台账。已全面摸排集团各层级企业领导人员兼职情况，严格控制企业领导人员在社团兼职数量和届数，并建立领导人员兼职台账，动态排查是否保存违规兼职的情形。三是增强监督治理。接到巡察反响问题后，集团第一时间到公安局收支境治理部分进行咨询，经公安局收支境治理部分确认，相关人员目前已完成挂号备案。同时举一反三，强化治理，已组织各层级权属企业梳理本企业的挂号备案人员，并跟公安局收支（境）治理部分反响的数据进行核对，实时对出国（境）挂号台账进行动态更新。四是对相关人员进行批评教育。对挂号备案人员未经审批前往外洋的，通报相关企业并按有关划定给予批评教育，并对经办审核人员进行提醒谈话；同时举一反三，组织相关企业的企管人员学习因私出国（境）治理有关制度文件，并组织新任职干部签订允许书。

三、巡察反响问题线索的处理情况

针对巡察反响问题、移交的问题线索和信访反应，凭据监督执纪“四种形态”共对17名相关责任人作来由置，其中，已立案视察待处理2人，诫勉谈话1人，责令检查2人，批评教育6人，提醒谈话5人，警示谈话1人。

对储备粮公司保管员杨某因事情职责履行不到位给予诫勉谈话处理。

四、需要进一步整改的事项及步伐

（一）部分问题整改不到位

未完成整改原因：一是东海学园机关幼儿园项目未完成结算问题。东海学园机关幼儿园及配套街头绿地项目为早期指挥部实施项目，2020年因划转改制移交集团，因项目人员变换大、资料缺失多、图纸提供晚、争议事项未能实时提供佐证质料，项目结算事情推进困难，短时间内难以确定审核结果。二是中心粮库建设滞后且未实时竣工决算问题。施工方对该项目定额套用、工期和土方工程结算等内容保存较大异议，且关于异议部分未能提供完整佐证资料，导致该项目结算事情无法完成。

下一步步伐：一是东海学园机关幼儿园项目未完成结算问题。集团已于7月17日将该问题纳入东海中央商务区教育基础设施建设项目预（结）算事项，提请中心市区新利18总指挥部调理解决，多措并举加速争议处理，力争12月底完成结算审核事情。二是中心粮库建设滞后且未实时竣工决算问题。经市国资委多次带动协调，已就争议部分告竣共识，预计11月底可送财审。

整改时限：2024年12月31日

（二）针对党委抓党建主责意识不强的问题

未完成整改原因：盛远建公司及远城兴公司均为集团权属企业新利18地产集团下辖合资公司，仅持股30%，项目运营均由合资方牵头推进。合资公司组织架构、制度体系建设受多方制约，又属于项目公司，集团虽能积极与合资方开展协商相同，推动落实“党建入章”，但在落拭魅整改上还需要一准时间。因盛远建公司项目原所有权人已将项目转让给第三方、远城兴公司合资方远洋公司相助主体公司变换等原因，导致项目后续建设及运营治理、项目结算等事情恒久受阻、停滞。

下一步整改步伐：权属企业新利18地产集团将凭据“三重一大”决策程序研究盛远建公司注销相关事宜，报新利18研究同意后，将建立项目清算组，待清算完成后启动通告程序，通告完成后即进行公司注销；同步推进研究远城兴公司章程修订事宜并治理工商变换手续。

整改时限：2025年1月31日

五、下一步事情重点和计划

经过3个月集中整改，新利18党委巡察整改事情虽然取得了阶段性效果，但与省委、市委的要求和群众期待仍保存差别，对一些比较庞大的问题和深条理矛盾，还需在注重长效治本上狠下功夫。集团党委将以此次巡察整改为契机，严格凭据市委和市委巡察事情领导小组的安排要求，继续坚持偏向稳定、力度不减，连续用力、久久为功，把巡察整改与集团久远生长结合起来，努力以巡察整改新效果推动集团实现高质量可连续生长。

（一）强化政治建设，坚决做到“两个维护”。全面深入贯彻落实党的二十大精神，突出强化政治能力建设，严格执行“第一议题”制度，实时转达学习、准确领会掌握、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不绝提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到时时忠诚焦点、事事紧跟焦点、随处维护焦点。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深化“学习+研讨+落实”闭环机制，坚决把习近平总书记殷殷嘱托落实到泉州都会更新建设和集团生长各方面各领域，连续净化做事创颐魅政治生态。

（二）强化管党治党，坚决落实“两个责任”。贯彻落实全面从严治党战略目标，层层压紧压实全面从严治党“两个责任”，增强集团党委对重大决策、重点任务的把关定向作用，突出党委书记“第一责任人”和党委班子成员“一岗双责”的职责，以永远在路上的执着，推进全面从严治党向纵深生长。坚持党建统领，严格落实党建事情责任制，连续优化党建及经营业绩考核指标，强化干部职工思想引导，细致开展思想政治事情，确保集团整体稳定。坚持严的基调，集团纪委聚焦“国之大者”，锲而不舍纠“四风”树新风，严肃查处违反中央八项划定精神问题，不绝深化政治监督、历程监督，切实履行监督执纪问责职能，推进清廉国企建设，努力营造风清气正的政治生态和良好的革新生长情况。

（三）强化机制建设，牢固深化巡察整改效果。强化巡察整改结果运用，对整改历程中好的做法、好的经验进行总结提炼、推广运用，不绝完善集团治理制度机制，强化制度执行，扎紧扎实危害防控“篱笆”，强化重大项目安排、重大贸易运动、大额资金使用、大宗物资采购治理和监督。坚持一以贯之，一抓究竟，增强巡察整改事情调理，研究解决整改历程中的重大事项和难点问题，构建常态化抓整改事情机制。严格执行整改销号制度，坚持“问题有没有解决、情况有没有改善”标准，对已整改到位的事项，做好牢固提升；对需恒久坚持的事项，久久为功，连续发力；对还未整改到位的事项，加大整改力度，坚决做到问题不解决不放过，真正实现以巡察整改增进集团各项事业生长，以集团高质量生长结果检验巡察整改效果，为全市奋力建设21世纪“海丝名城”孝敬新利18力量。

接待宽大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请实时向我们反应。联系电话：0595-22289806；通信地点：泉州市丰泽区安吉南路688号泉州新利18大厦1703室，邮政编码：362000；电子邮箱：qzcjjtyxgs@163.com。

中共新利18有限公司委员会

2024年12月9日

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